聊起平台反垄断，很多人最先想到的，是当年阿里巴巴、美团的“二选一”罚单。从电商到外卖，几轮监管下来，大家对头部平台的垄断行为已经有了不少认知。

但很多人可能想不到，日常订酒店常用的携程，也因滥用市场支配地位实施垄断，吃到了监管的重拳。

近日，国家市场监管总局的一纸处罚公告，揭开了在线酒店预订行业藏了6年的潜规则。

来源：国家市场监管

携程因滥用市场支配地位实施垄断，被没收违法所得16.58亿元、罚款35.21亿元，连同需全额退还合作酒店的1.22亿元违规扣款，整体涉事金额超53亿元。

罚没金额共计51.79亿元，创下平台经济领域罚款比例新高。

这是我国在线旅游行业的反垄断第一案，也是平台经济领域首次同时适用责令停止违法行为、没收违法所得、行政罚款三种处罚措施的标志性案件，同时要求全额退还违规收取的商家资金。

无论是罚款比例还是处罚组合力度，都创下了行业先例。

比起罚单上的数字，携程维持了6年的垄断运作模式、此次处罚力度加码的原因，以及罚单对行业的长期影响，更值得深究。

特牌流量分级，绑定酒店独家合作

据国家市场监督管理总局官方处罚公告认定，携程将平台酒店划分为特牌、金牌、无牌三个等级，不同等级对应悬殊的流量权益。

特牌酒店可获得80%的流量倾斜、首页优先展示及跨商圈曝光，金牌酒店流量不足特牌一半，无牌酒店则几乎无法获得自然曝光，消费者翻十页都难以找到。

来源：新浪财经

为获取流量，优质酒店普遍会申请特牌合作。携程并未在书面协议中注明“独家”要求，而是通过业务人员口头传达，特牌酒店的线上房源仅可在携程平台销售，不得入驻美团、飞猪等竞争性平台。

一旦发现违规，平台会采取限流、搜索置底、摘牌等处罚措施，酒店流量会出现断崖式下跌。

在流量倾斜之外，不同挂牌等级也对应着阶梯式的佣金费率。特牌酒店的综合佣金普遍高于金牌与无牌商家，叠加活动扣费、推广费用后，实际抽成显著高于普通合作模式。

高佣金换流量的模式下，酒店的利润空间被持续压缩，但为了订单量又不得不被动接受规则。

官方调查数据显示，携程特牌酒店的独家合作执行率高达90%以上，直接锁定了行业绝大多数优质酒店资源。

交银国际2024年底行业数据显示，携程加全资子公司去哪儿，在国内在线酒旅市场的GMV市占率超过70%，高端酒店市场接近垄断。在这种市场地位下，酒店几乎没有选择权。

来源：交银国际

据市场监管总局调查、新京报公开报道的案例显示，安徽一家主营商旅客源的酒店2023年成为特牌商家后，佣金为全平台最高；2025年10月因不堪高抽成主动降级为金牌，随即遭遇流量大幅下降。由于商旅客群高度依赖携程，酒店全程没有谈判与议价空间。

不签特牌没生意，签了特牌就要交出经营自主权。这对大量依赖线上订单的中小酒店来说，几乎没有拒绝的余地。

自动调价工具，干预酒店自主定价

流量分层只是第一步，更让商家难以承受的，是平台对定价权的直接干预。

据国家市场监督管理总局官方调查，对于未签署独家合作的金牌、无牌酒店，携程设置了严格的价格约束机制，要求酒店承诺“全网最低价”，其中金牌酒店售价需比其他平台低20元或售价的5%以上，形成硬性价格约束。

为落地该规则，携程推出“调价助手”等技术工具，全天候爬取竞品平台价格，无需酒店确认即可自动下调售价。

该工具的规则设置存在明显不对等，仅支持自动下调价格、不支持自动上调；降价产生的差价亏损全部由酒店承担，若出现可上调的价差，溢价收益则归平台所有。不配合开通工具、或手动改回价格的酒店，会被限流、扣除储备金。

官方调查披露的商家案例显示，有酒店节假日480元一晚的房型，被系统直接改成130元，卖一间亏一间；还有酒店一天内被系统自动调价七八次，经营者刚手动改回原价，转眼又被算法压低，向平台投诉始终无果，被形容为“关不上的水龙头”。

携程改价记录查看路径  来源：携程eBooking商家后台

除此之外，携程还设立了“订单储备金”制度，要求酒店预存资金作为押金。

官方调查认定，该储备金被用于对违规商家的扣款惩罚，只要系统判定酒店违反价格或独家约定，无需与商家协商、无需走司法程序，平台可直接从储备金中扣款。

据官方核算，2020年至2026年六年间，携程累计以此方式扣除合作酒店资金1.22亿元。本次处罚明确要求，该笔款项必须全额退还给相关酒店。

持续的价格约束，最终代价也会传导到消费端。

为了覆盖低价带来的利润缩水，酒店普遍会选择压缩运营成本，服务品质随之出现下滑。消费者看似拿到了低价，实际得到的服务体验也随之打了折扣，行业陷入“低价低质”的恶性循环。

很多酒店经营者感慨，自己开了十几年店，如今房间卖多少钱自己说了不算，在哪个平台卖自己说了不算，连预存的押金都能被扣得不明不白。

处罚力度加码，背后有多重原因

本次处罚按携程2025年中国境内销售额的7.5%处以罚款。

对比过往平台反垄断标志性案件，例如2021年阿里巴巴“二选一”案罚款比例为4%，美团“二选一”案为3%，本次7.5%的比例已接近《反垄断法》规定的10%顶格处罚线。

来源：国家市场监管

据国务院反垄断委员会专家公开解读，本次处罚力度大幅加码，主要基于四方面原因。

第一，垄断行为更隐蔽。不同于此前公开的“二选一”行为，携程通过口头约定、算法工具等方式实施垄断，书面痕迹少、监管取证难度高，属于技术驱动的新型垄断行为，危害性更强。

第二，持续时间长、覆盖范围广。违法行为从2020年持续至2026年，长达六年，恰好覆盖酒旅行业的疫后恢复期，直接影响数十万中小酒店的生存，对行业生态伤害极深。

第三，首次全额没收违法所得。此前平台反垄断案件多仅处以行政罚款，本案首次将16.58亿元违法所得全额没收，大幅抬高了违法成本。

第四，直指行业内卷痛点。强制全网最低价的做法直接加剧行业恶性价格战，迫使酒店压缩服务成本，最终损害消费者权益，与引导行业高质量发展的方向相悖。

罚单落地后，资本市场的反应也超出不少人预期。

由于2026年1月立案时市场已提前消化利空，罚单公布后携程港股股价不跌反涨，7月27日盘中涨幅达5.02%。

来源：凤凰网科技

市场普遍认为，一次性处罚落地消除了长期不确定性，企业基本面并未受到根本性冲击。

与此同时，携程官方也在罚单公布当日同步回应称“诚恳接受、坚决服从”，并公布了涵盖5大方面的19项整改措施，包括全面下线特牌独家合作模式、永久关停自动改价工具、全额退还1.22亿元订单储备金、取消全网最低价硬性要求、重建公平流量分配机制等，整体整改周期设定为3个月。

来源：携程黑板报

平台经济发展二十余年，很多平台早已从最初的信息连接者，长成了手握流量分配权与定价权的规则制定者。当流量可以被明码分级、价格可以被算法操控，商家失去了经营自主权，消费者最终也会为服务缩水买单。

这张51.79亿的罚单给整个行业划出了清晰的边界，平台的本分是服务供需两端、提升行业效率，而非凭借市场支配地位获取超额收益。

流量之上是规则，规则之上是公平。当商家不用再为流量放弃自主权，当定价权回到经营者手里，当消费者能看到真实多元的选择，行业才能走出低质内卷，走向真正的高质量发展。

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