一、退还关税

一年时间过去，当初宣称要将制造业带回本土的美国关税，现在看来似乎作用微乎其微。

此前，美国最高法院作出裁定，明确去年特朗普以《国际紧急经济权利法》为由实施的关税政策（IEEPA）违法了宪法。

特朗普关税被裁定非法 来源：CNBC

而在最近，美国国际贸易法院（CIT）要求美国海关和边境保护局（CBP）立即向所有进口商退还已经收取的税款。按照指令，CBP要在立刻停止征收该项关税的同时，以现有系统连本带息地退还大部分已征收税款。

对于那些不得不支付高额税款以延续贸易的卖家而言，这无疑是个大好消息。据CBP透露，自去年以来，该局已向超过33万家进口商，征收了约1660亿美元的IEEPA关税（折合人民币约1.14万亿元），涉及超过5300万份进口申报单。

宾大商学院预算模型 来源：cato

但，从纸面到落地，总少不了现实制约。对于国际贸易法院的指令，CBP表示无法立即执行，因为技术、人力有限。

现行规则下，CBP的进口货物记录系统设定是货物入境之日起314天后自动结关，除非法律要求调整结关周期或CBP手动将报关单从自动化流程移除，否则大多数报关单都是自动结关。也就是说法院下令时，已经有千万件货物被纳入IEEPA缴税环节，CBP无法阻止这一进程。

也因此，CBP无法短时间内审核所有报关单，退还已被清算的税款。作为替代方案，CBP提出另外建立一个系统专门处理退税。目前这项系统的各部分工作已经完成40%-80%，预计最早4月底能进行第一批退款。

预计退税流程 来源：storage.courtlistener

在执行困难之外，特朗普方面也是个潜在影响因素。在最高法院裁定IEEPA关税非法后，特朗普政府又迅速援引另一项法律，对世界大部分地区加征10%的关税。上周日，特朗普为此发文称“我有绝对的权利以另一种形式收取关税”。

而对于这新的10%全球关税，美国各州和企业组成的联盟已经提起诉讼，认为其与IEEPA关税一样非法。对此，国际贸易法院已经安排4月进行诉讼辩论。

显而易见，美国关税政策如何发展，短时间内很难看到结果。

二、退税路漫漫

不得不说，从震惊世界到被裁定违法，特朗普的“全球关税”可谓是一场荒诞闹剧。

从实际影响来看，所谓关税不仅没带动制造业回流，还给美国市场增加了额外负担。据摩根大通的一项研究，从2025年4月至年底，年收入在1000万-10亿美元或拥有50-499名员工的中型企业，其月度关税支付额增加了两倍。

中型企业关税成本增长两倍 来源：JPMC

可想而知，越是大型的企业，关税缴纳金额越高；越是小型的企业，关税负担越重。在法院做出裁定之前，大公司通过诉讼手段，都不一定能拿到预期结果。对于中小型公司而言，维权成本高昂，更是一种负担。

关键是，关税链条的末端，消费者也有情绪。最近，本土零售商Costco就被消费者起诉，要求赔偿关税成本。因为在IEEPA关税被裁定违法前，Costco通过提高商品价格向消费者转移了关税成本。

虽然这个诉求合理，但对于零售商，着实是“无妄之灾”。毕竟零售商也是关税政策的遵守者，而关税政策如何定并不以其意志为转移。

Costco被起诉 来源：retaildive

总而言之，关税性质判定只是这场闹剧的一个重要转折，它并非意味着结束，而是新的开始。即使CBP退款系统正式运作，从申请退款到确实收款，这中间要等待多长时间，依然是个未知数。

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